本省2011年城乡居民医保拟覆盖95%以上

     日前，省政府印发实施了《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009—2020）》。规划纲要将基本公共服务的范围确定为两大类八项内容：基础服务类包括公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通等四项；基本保障类包括生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障等四项，力争在地区间、城乡间和个体间率先实现基本公共服务均等化。为使读者更好地了解规划纲要的内容和亮点，本报选摘其中医疗卫生重点的内容，并采访有关专家进行点评解读。

     公共卫生

     基层卫生院半小时可到

     目标：到2011年，建立三级医院两个半小时服务圈、二级医院一个半小时服务圈和基层卫生服务机构半小时服务圈，形成方便快捷的应急救治和转诊网络。

     措施：加强欠发达地区社区卫生服务和县级医疗卫生机构建设，努力完成薄弱乡镇卫生院改造和“空白村”卫生站建设。完善医疗机构补偿机制，引导一般诊疗下沉到基层。

     点评：建立三级医院两个半小时服务圈、二级医院一个半小时服务圈和基层卫生服务机构半小时服务圈将为人们提供方便快捷的应急救治和转诊网络；建立政府分级投入的公共卫生经费保障机制，则将保证人人公平享有廉价的医疗卫生服务。这体现了对人们生存的基本权利的尊重，也将是人们健康权利的保障。

     生活保障

     养老保险覆盖农民工个体户

     目标：到2011年，完善城镇职工基本养老保险制度，全面开展新型农村社会养老保险试点，提高城乡最低生活保障和优抚对象保障标准。到2011年，欠发达地区年人均收入低于1500元的困难家庭全部纳入低保范围，实现应保尽保。

     措施：以农民工、非公有制企业从业人员、灵活就业人员及城镇个体工商户为重点，扩大养老保险覆盖面。加快完成个人视同缴费账户建账工作。完善养老保险关系转移、接续办法，促进劳动力自由合理流动。

     点评：广东将农民和外来人口纳入保障体系，目标是基本消除城乡、地区制度的差别，这是规划纲要的一大亮点。如让外来工在广东买养老保险，人走了关系就可以转走，如果外来人口所在地区还不能接收，那就保留记录，什么时候可以接收了就随时可以转走，这体现了广东的大气。

     医疗保障

     财政补助医保每年每人超120元

     目标：基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。到2011年，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度参保（合）率均达到95%以上。到2010年，各级财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准提高到每人每年120元以上。

     措施：推进普通门诊医疗费用统筹，适当降低统筹基金起付线，提高统筹基金支付封顶线和支付比例，提高医疗保险支付待遇水平，增强制度吸引力和普惠性。

     点评：这实际上就是让医疗卫生资源能够均衡化，为弱势群体、边远地区群众解决“看病难看病贵”问题。要真正解决“看病难看病贵”，刚开始可能财力不够，那就先管住大病，不能让老百姓大病“一夜回到解放前”。广东这次还提出对外来劳务工的医保覆盖，实施新型农村合作医疗，这同样需要很大勇气。